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            吉安市人民檢察院工作報告
            2023-04-01 14:51 來源: 吉安新聞網—井岡山報

            吉安市人民檢察院工作報告

            —— 2023年2月13日在吉安市第五屆人民代表大會第四次會議上

            市人民檢察院檢察長 趙志明

            各位代表

            現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

            2022年主要工作

            2022年是極不尋常、殊為不易的一年。在市委和省檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,在市政府、市政協和社會各界的關心支持下,市檢察院高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平法治思想和《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,聚焦“作示范、勇爭先”目標要求,認真執行市五屆人大二次、三次會議有關決議,團結帶領全市檢察機關忠實履行法律監督職責,全面推進“四大檢察”協調發展,全市檢察工作實現新發展、取得新成效。一年來,我們主要做了以下幾方面工作:

            一、突出政治引領,持之以恒加強政治建設

            強化思想理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位,落實“第一議題”制度,完善理論學習中心組學習制度,不斷提升學習質效。深入學習貫徹黨的二十大精神,開展集中學習、政治輪訓,領導干部帶頭深入基層宣講,推動黨的二十大精神融于心、踐于行,以實際行動堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,確保檢察工作正確政治方向。

            堅持黨的全面領導。始終堅持旗幟鮮明講政治,嚴格貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》和省委實施細則,檢察工作重大事項、重要情況第一時間向市委請示報告。認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委實施意見,結合全市檢察工作實際,研究制定38條具體措施,嚴格抓好貫徹落實。扎實做好最高檢巡視整改“回頭看”工作,自查出各類問題68個,全部落實整改銷號。

            推進政治與業務深度融合。堅持把政治建設作為根本性建設抓緊抓實,發揮黨組的領導監督作用,通過業務分析研判、業績考評等方式,強化對業務工作的政治把關與政治效果評估,提高從政治上看待和做好檢察工作的意識與本領。全面落實黨建工作責任制,以黨建工作帶動、促進業務工作發展。峽江縣檢察院打造的“黨建紅”引領“檢察藍”守護“生態綠”被評為全省檢察機關黨建業務深度融合典型案例。

            二、樹牢大局意識,積極服務保障經濟社會高質量發展

            服務優化營商環境。立足檢察職能,出臺29條服務保障措施,助力營商環境優化升級。成立知識產權檢察辦公室,會同市場監管、海關等部門簽署協同保護合作備忘錄,保障產業技術創新。全面推行涉案企業合規改革,在全省率先建立第三方監督評估機制,辦理合規案件33件,對通過合規考察的企業全部作不起訴處理。持續暢通檢企聯絡通道,扎實開展“訪千企、進萬家、優服務”走訪調研活動,搭建“檢僑合作”平臺,為非公企業提供法律咨詢、解決實際問題等431件次。泰和縣檢察院與縣工商聯溝通聯系的經驗做法被全國工商聯和最高檢評為典型事例。

            服務防范化解金融風險。持續加大對非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪的打擊力度,起訴47人,為受害人挽回經濟損失1.96億余元,積極做好釋法說理、風險處置協調等工作。持續參與“斷卡”專項行動,起訴電信網絡詐騙犯罪50人。不斷深化對洗錢犯罪的打擊,起訴21人,同比上升75%。

            服務保障生態文明建設。積極以檢察履職助推全市打造美麗中國“江西樣板”持續走在全省前列,起訴破壞生態環境資源犯罪252人,辦理生態環境資源保護公益訴訟案件483件。峽江縣檢察院會同人民法院、行政機關建立“公益訴訟+民事執行+代替修復”聯動配合機制,有效破解生態環境損害人怠于履行修復義務的難題,辦理的陳某富等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案入選全國檢察機關公益訴訟“回頭看”跟進監督典型案例。

            服務推進反腐敗斗爭。準確把握反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求,持續加大監委移送職務犯罪案件的辦理力度,起訴58人,同比上升81.2%,其中周某平、章某安等縣處級以上領導干部8人。青原區檢察院辦理的甘某某、嚴某行賄案入選全省檢察機關參考性案例。積極查辦司法工作人員職務犯罪,立案查辦2人。

            三、強化使命擔當,全力助推更高水平平安法治吉安建設

            堅決維護政治安全和社會穩定。嚴厲打擊危害國家安全犯罪,起訴煽動顛覆國家政權、邪教組織犯罪18人。扎實抓好《中華人民共和國反有組織犯罪法》的宣傳貫徹落實,持續推進掃黑除惡常態化法治化,起訴涉黑惡犯罪36人。切實維護人民群眾生命財產安全,起訴故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪48人,起訴涉槍涉爆類犯罪12人,起訴盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪646人。認真貫徹落實最高檢“八號檢察建議”,會同應急管理等部門開展安全生產檢查19次,起訴危害安全生產犯罪15人。

            全面落實“少捕慎訴慎押”。將“少捕慎訴慎押”刑事司法政策貫穿司法辦案全過程,最大限度做到“可捕可不捕的堅決不捕,可訴可不訴的堅決不訴”,不捕、不訴率同比分別上升29.54和14.15個百分點,訴前羈押率同比下降24.24個百分點。充分適用認罪認罰從寬制度,適用率同比上升5.98個百分點,達95.63%。加強與司法行政機關溝通協作,推動社區矯正部門認真開展認罪認罰刑事案件社區矯正調查評估工作,認罪認罰從寬制度適用更加精準。積極適用不起訴后給予非刑罰處罰制度,向有關主管機關移送被不起訴人728人。

            盡心盡力辦好民生實事。開展“消”字號抗(抑)菌制劑非法添加檢察公益訴訟專項監督活動,督促查處非法生產銷售企業32家,下架、召回、銷毀涉案藥劑14.6噸。加大民事支持起訴力度,幫助追索農民工工資、老年人贍養費、交通事故損害賠償金等408萬余元。加大司法救助力度,辦理司法救助案件553件,發放救助資金625萬余元,分別是上年度的2.53倍和1.71倍。井岡山市檢察院司法救助困難婦女群體工作得到最高檢和全國婦聯充分肯定。

            扎實履行未成年人司法保護責任。深入貫徹未成年人保護“兩法”,起訴侵害未成年人犯罪203人,對未成年人犯罪附條件不起訴140人;立案涉未成年人公益訴訟案件70件,發送檢察建議38件,推動加強對電競酒店、賭博性盲盒等與未成年人關系密切的新業態領域的社會治理。積極開展未成年人家庭教育指導、法治宣教和幫扶矯正等工作,向管教不嚴、監護缺位的監護人發送“督促監護令”353份,依托“小荷”“福芽”“青橙”等未檢工作室為載體,開展“法治進校園”宣傳活動404次。

            積極參與社會綜合治理。將辦案職能向社會治理領域延伸,針對辦案發現的問題制發檢察建議130份,全部得到有關單位采納并積極整改。市檢察院針對自然資源領域監管問題制發的檢察建議被評為全省檢察機關優秀案例。著力提升司法辦案透明度和公信力,大力推進公開聽證常態化,召開聽證會1454件,同比增加3倍。嚴格落實院領導包案辦理首次申訴信訪案件,領導干部帶頭化解矛盾、減少信訪“訴累”,包案化解首次信訪案件35件。新干、永豐、吉水三個基層院辦理的首次信訪包案化解案件入選全省檢察機關參考性案例。

            四、深耕主責主業,全面推進法律監督工作提質增效

            持續做優刑事檢察。協同公安機關完成市、縣兩級偵查監督與協作配合辦公室設立全覆蓋,不斷健全完善工作機制,推動監督更加便捷高效。監督立案率、監督撤案率、偵查活動違法監督率、糾正漏捕漏訴率等均進入全省第一方陣,全市偵查監督與協作配合辦公室工作得到最高檢張軍檢察長肯定。永豐縣檢察院對劉某某詐騙一案偵查活動的監督被評為全國檢察機關優秀偵查活動監督案例。探索建立輕微刑事案件賠償保證金提存、刑事檢察監督與行政執法監督銜接等制度,為優化辦案質效提供制度保障。持續加強對刑罰執行和監管活動的監督,監督糾正減刑、假釋不當案件145件。開展“交叉+常規”巡回檢察,發現并督促整改各類問題163個。

            持續做強民事檢察。辦理民事訴訟監督案件657件,同比上升91.55%。把精準監督理念貫穿辦案過程始終,提出抗訴1件、再審檢察建議16件、審判和執行活動檢察建議93件,均得到采納。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,因案采取領導包案、帶案下訪、公開聽證、司法救助、專家咨詢等方式,促進民事矛盾糾紛化解428件,同比上升810.64%。更加重視案結事了,在依法辦案的同時積極做好釋法說理工作,勸導當事人自愿撤回監督申請139件,同比增加5.5倍。

            持續做實行政檢察。辦理行政訴訟監督案件77件,同比上升63.83%;實質性化解行政爭議58件,同比上升107.14%;提出行政審判和執行活動違法檢察建議39件,提出行政違法檢察建議8件,均得到采納。部署開展“全面深化行政檢察監督,依法護航民生民利”專項活動,青原區檢察院辦理的梁某根非法轉賣土地行政非訴執行監督案獲評全國土地執法查處領域行政非訴執行監督專項活動優秀案件,市檢察院辦理的陳某貴申請土地行政監督案入選全國行政檢察優秀案例。

            持續做好公益訴訟檢察。部署開展無障礙環境建設、國土國財、長江船舶污染治理、公民個人信息安全保護等專項監督活動。辦理各類公益訴訟案件880件,相關辦案數據指標位列全省第一。深化“河湖檢察長”、“林長+檢察長”工作機制,聯合審判機關推動形成生態保護司法介入和助推機制。市檢察院督促支持市生態環境局與永豐縣循環經濟產業園相關企業開展生態環境損害賠償磋商案入選生態環境部典型案例,新干縣檢察院督促支持生態環境部門開展生態環境損害賠償磋商案入選全國檢察機關服務保障長江經濟帶發展典型案例。積極邀請“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理參與案件辦理、公開聽證等活動106次,匯聚各方力量共同守護社會公益。加大公益訴訟宣傳力度,市檢察院、杭州軍事檢察院、安??h檢察院聯合拍攝的《山河記得我》獲評全國十佳檢察辦案故事。

            五、堅持自我革命,全方位加強檢察隊伍自身建設

            從嚴推進黨風廉政建設。以永遠吹沖鋒號的斗爭精神,努力推進全面從嚴管黨治檢不斷走深走實。強化內部監督與派駐監督的協同配合,持續加強廉政教育,嚴明紀律規矩,改進工作作風。嚴格抓好干預司法“三個規定”的貫徹落實,共記錄報告479件。堅持刀刃向內,立案查處檢察人員違紀違法5人。

            突出抓好檢察權運行監督。聚焦檢察辦案關鍵環節和重點崗位精準監督,核查檢察人員違反檢察職責問題線索15件,追究司法瑕疵責任8人。針對司法瑕疵問題增多、案卡填錄不規范不嚴謹等問題,制發檢務督察令,督促相關基層檢察院及時整改,切實保障司法公信力。

            著力提升素質能力建設。立足打造“讓黨放心、人民滿意”模范機關,深入開展“干部創先、勇闖新路”創新創業實踐活動,舉辦青年理論學習小組、青年干警論壇等活動,組織開展全市公訴人和公益訴訟業務競賽,全面提升檢察干警綜合能力素養。完善干部考核、選人用人等機制,加大干部協管和輪崗交流力度,不斷優化隊伍結構,充實隊伍力量。

            持續加強基層基礎建設。扎實開展“基層院建設深化年”活動,緊盯基層檢察院在政治、業務、隊伍、作風和保障等方面存在的突出問題,健全市院領導掛點聯系、業務部門對口指導、先進院與薄弱院結對幫扶等機制,以點帶面提升基層檢察院建設整體水平。

            自覺接受社會各界監督。主動向人大及其常委會報告檢察工作情況22次,認真抓好人大及其常委會決議決定的貫徹落實。積極邀請人大代表、政協委員視察調研檢察工作、參加檢察開放日、參與公開聽證等活動307人次,邀請人民監督員參與辦案活動633人次。定期向社會發布主要辦案數據,依法公開案件程序性信息和法律文書,以公開促公正、贏公信。

            一年來,全市檢察機關先后有24個集體、6名個人受到省級以上表彰,16個案例被評為全國或全省典型案例,涌現出全國檢察機關“文明接待室”、全國檢察宣傳先進個人、全省“五一”巾幗標兵等一批先進集體和個人。這些成果的取得,得益于市委的正確領導、市人大及其常委會的有力監督,以及市政府、市政協和社會各界的關心支持。在此,我代表市人民檢察院表示衷心的感謝!

            同時,我們也清醒認識到,我們的工作還存在一些問題和不足,主要是:服務發展大局的切入點有時還不夠精準,服務效能還有待進一步提升;適應新形勢新變化新要求的主動性還不夠強,辦理新類型案件、理論研究、實踐創新等能力還有差距;全面從嚴治檢還有薄弱環節,檢察人員違紀違法現象仍有發生;基層基礎建設還存在短板,數字檢察、科技賦能還需進一步強化。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

            2023年工作安排

            黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,明確了新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務。2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是吉安進一步深入推進“三區”建設的重要一年。全市檢察機關將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,深入貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委實施意見,切實扛起新時代檢察機關法律監督的更重責任,努力在加快推進新時代檢察工作現代化中爭創“第一等”工作,為全市加快“三區”建設、譜寫吉安全面現代化建設新篇章提供堅強司法保障。

            一是旗幟鮮明強化政治建設。堅持黨的絕對領導,嚴格落實黨領導政法工作的制度機制,堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的二十大精神,在全面學習、全面把握、全面落實上狠下功夫,切實增強以檢察工作現代化服務中國式現代化的政治自覺、思想自覺和行動自覺。持續深學細悟習近平法治思想和習近平總書記重要指示批示精神,切實把學習成果不斷轉化為生動實踐。

            二是精準高效服務發展大局。圍繞市委戰略部署,切實推進檢察工作理念、機制、能力的現代化建設,堅決維護國家安全和社會穩定,積極參與社會治理,促進社會和諧。主動融入全市發展大局,聚焦雙“一號工程”、招大引強、項目雙賽制等中心工作,依法能動履職,以法治保障經濟社會高質量發展。

            三是多點發力做實人民至上。堅持以人民為中心,依法懲治危害群眾切身利益犯罪,不斷滿足人民群眾更高司法需求。持續加強信訪申訴案件辦理,常態化推進公開聽證、民事和解、重復信訪實質性化解等工作,用心用情紓解群眾急難愁盼問題。聚焦特殊群體權益保護,扎實辦好群眾身邊的“小案”,用檢察“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”,努力提升檢察工作群眾滿意度。

            四是數字賦能提升監督質效。積極推進數字檢察建設,提高數字化思維能力和專業素養,推動現有網絡信息資源整合共享、政法網絡互聯互通、數據融通共用,用智能信息手段全面提升“四大檢察”工作能級,實現法律監督由個案辦理模式向類案治理模式轉變,法律監督質效迭代升級。

            五是從嚴從實推進自身建設。堅定不移全面從嚴管黨治檢,堅持不懈正風肅紀反腐,不斷鞏固深化政法隊伍教育整頓成果,全面提升檢察隊伍政治、業務和職業道德素質,努力打造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。進一步建好建強基層檢察院,著力解決制約基層發展的短板弱項問題,不斷夯實檢察事業發展根基。

            各位代表,新征程呼喚新擔當,新使命激勵新作為。全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹本次大會決議,不忘初心、牢記使命,踔厲奮發、勇毅前行,為譜寫吉安全面現代化建設新篇章作出檢察新貢獻!

            責任編輯:劉臣
            舉報電話:0796-2199795舉報郵箱:jgsdaily@163.com

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